万隆会议始末：躲过暗算的周恩来激辩外国代表，咱们“不是来吵架的”

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那年今日

70年前的今日，万隆会议在印度尼西亚举办，29个亚非国家和区域约340名代表到会会议，我国派出以周恩来总理为团长的代表团到会会议。

这次会议是国际前史上榜初次由获得民族独立的亚非国家举办、参与而没有西方殖民国家参与的大型国际会议。

今日，重温这段前史，以便更好地承继和宏扬万隆精力。

1955年，榜初次亚非会议在印度尼西亚的万隆举办。这是刚刚获得民族独立的新兴国家榜初次举办自己的国际会议，没有殖民主义国家参与，没有西方列强主导。

以周恩来为首的我国代表团参与了会议，新我国在国际交际舞台上的精彩露脸赢得了一片赞誉。一位采访了会议全程的美国记者点评说，万隆会议上产生的悉数事情中，最重要的也许是共产党我国登上了前史舞台。

“相互尊重主权和领土完整、各不相犯、互不干与内政、平等互利、平和同处。”我国所奉行的“平和同处五项原则”赢得了与会国家的广泛认同，并成为国际往来中的原则。

大使夫人当替身

1955年4月16日下午5时，印尼雅加达，玛腰兰机场。

我国驻印尼大使黄镇和公安部副部长杨奇清焦急地向空中张望。原方案周恩来和我国代表团乘坐的专机——“空中霸王号”应在下午4时抵达，可近两个小时曩昔了，仍是踪迹皆无。莫非是出了什么意外？心急如焚的黄镇发电报，陈述中心。

得知这一状况，中心也非常着急，一连几回给驻缅甸大使馆发电报问询，其他从仰光起飞的代表团专机都现已到了雅加达，怎样独独不见我国代表团呢？刚刚做完手术的邓颖超还没拆线，便回到西花厅的家中坐等周恩来的音讯。

5时50分，亮银色的“空中霸王号”总算呈现在人们的视野中，前来迎候的我国使馆人员一阵喝彩。黄镇和杨奇清长长地出了一口气。本来，“空中霸王号”途中遇到雷电，不得不迫降新加坡，耽误了近两个小时。

虽然我国代表团安全抵达雅加达，但黄镇和杨奇清仍不敢有一点点粗心。周恩来一下飞机，他们俩就迎了上来，一前一后把周恩来夹在中心。黄镇的夫人朱霖记住，那天驻印尼大使馆的全部交际人员全去了。参赞、秘书、领事……里三层外三层地在周恩来身旁筑成人墙，簇拥着他往机场外走。

两辆挂着我国国旗的小轿车，一前一后地停在机场门口。世人出来后，黄镇和杨奇清把周恩来一搂，送上了后边那辆车。见此情形，朱霖一愣。前面那辆车才是总理的专车，后边这辆本应是大使和大使夫人乘坐的。“总理坐了后边的车，我该怎样办呢?”朱霖正纳闷儿，老公黄镇向她使了个眼色说：“坐头一辆车去！”朱霖茅塞顿开，当即钻进了榜首辆车。

车队声势赫赫地往城里走，马路两头挤满了前来欢迎的华裔。车上挂着窗布，许多人都以为榜首辆车里坐着周总理。车行到哪里，哪里就爆宣布喝彩声。朱霖后来回想：“假如是总理必定会有所表明，我就把手伸出窗布，向人群挥手。我想，他们必定是把我的手当成总理的手了。”

周恩来和代表团成员安全抵达我国大使馆，心一向说到嗓子眼儿的黄镇等人才松了一口气。

这样如临大敌，是由于就在几天前，我国代表团乘坐的另一架包机“克什米尔公主号”刚刚被国民党间谍安装了炸弹，机毁人亡。

“克什米尔公主号”

“克什米尔公主号”事情，注定要成为新我国交际史上一道无法愈合的伤痕。

1955年4月11日下午6时30分，从香港启德机场起飞近6个小时后，“克什米尔公主号”爆破起火，坠毁在印尼邻近海域。除3名机组成员外，机上11名乘客和4名机组人员悉数罹难。值得幸亏的是周恩来并不在飞机上。

周恩来的卫兵长成元功回想，其时我国既没有大飞机，又没有去印尼的国际航线，所以抉择租借印度航空公司的飞机“克什米尔公主号”，前往印尼。可就在临行前，缅甸总理吴努的约请，改变了周恩来的行程。

4月3日，万隆会议（又称亚非会议）的发起人之一、缅甸总理吴努想请周恩来在去印尼途中绕道缅甸，跟一些友爱国家的领导人碰个头。面临吴努的美意约请，周恩来欣然赞同。这样一来，他改变了从香港乘“克什米尔公主号”飞雅加达的方案，取道仰光去雅加达。

4月7日，就在周恩来一行即将脱离北京时，总理办公室副主任罗青长急匆匆地送来一份重要情报。本来，国民党间谍机关现已高价收购了香港启德机场的地勤人员，预备运用“克什米尔公主号”在香港加油的机遇，安放炸弹，暗害周总理和代表团成员。

得知这个音讯，周恩来非常注重，特意打电话吩咐邓颖超说：“我虽然不坐‘克什米尔公主号’了，但先期抵达香港的同志还要坐，必定要让交际部通报给英国驻华代办处参赞艾惕思，请他们采用方法确保代表团的安全。”

可当交际部欧非司副司长张越把这个重要情报布告给艾惕思时，却并没有引起他的注重。艾惕思草草表明，会给香港方面发一个电报，便没有下文了。

也许是感觉到了英国方面的漠然置之，11日清晨1点半，新华社香港分社又派作业人员找到印度航空公司驻香港司理。当这位司理睡眼惺忪地听完中方人员反映的状况后，不以为然地说：“飞机12点才到香港，下午1点就起飞了，只在香港停一个小时，光天化日之下谁敢捣乱？”他信誓旦旦地确保，必定让自己的工程师查看油箱，自己也会亲身到机场监督。

1958年，这起空难的幸存者——印度航空公司修理工程师卡尼克撰写了回想录《克什米尔公主号》。在回想录中，他写道：飞机刚停稳，香港航空公司的工人们就围了上来，他们大部分是我国人。有的查看引擎，有的量机油，其他大部分人在擦引擎外面的废机油。当他们在启德机场候机餐厅吃饭时，一个来历不明的年轻人闯进来，四处探问乘坐飞机的我国代表团的状况。当得知飞机预备起飞时，年轻人匆促冲出了餐厅。很明显，卡尼克说到的这个年轻人便是国民党保密局收购的机场地勤人员周驹。

1995年，国民党前间谍头子谷正文承受台湾《我国时报》周刊采访时，初次披露了他参与制作“克什米尔公主号”事情的内情。

谷正文说，保密局间谍出价50万港币收购了启德机场的一名清洁工，让他借清扫卫生之际，把伪装成牙膏的炸弹放进飞机起落架的空地里。飞机安全飞了6个小时后，定时器启动了炸弹。

卡尼克回想，正在机舱睡觉的他被爆破声吵醒，看到股股白烟从飞机冷气管中冒出来。虽然机组成员用灭火器奋力补救，但火势仍是延伸开来，很快机舱里就浓烟充满了。

液力体系失灵，电器体系失灵，机身像断了线的风筝在空中翻滚。机长尽心竭力想拉平飞机，使它迫降在离陆地较近的当地。但随着一声巨大的爆破声，机身断成三截，一头扎进海里。卡尼克和其他两名飞行员被巨大的气浪甩出机舱，捡了一条命，而机上其他人悉数葬身大海。

令卡尼克一向记忆犹新的是，在飞机急速下降时，机上乘客虽然面带惊慌，却都听从指挥，坐在自己的座位上，没有任何紊乱产生。

4月11日黄昏，周恩来接到北京的电话，说跟“克什米尔公主号”失去了联络。随后，一家通讯社报导，“克什米尔公主号”在空中产生爆破，坠于南海，机上人员悉数失踪。成元功记住，得知这个音讯后，咱们都没有心境吃晚饭，心上像压了一块铅。

说到亲手编造的这起惊骇事情，40年后谷正文仍沾沾自喜。他说，当蒋介石得知这一炸并没有炸死周恩来时，并不愤慨。他觉得至少给了大陆一个下马威，挫挫他们的士气。为此，还拿出9000美金，犒赏“有功人员”。而保密局局长毛人凤终究官至中将，也正得益于此。

国民党的惊骇行径并没有阻挠我国代表团到会亚非会议的脚步。1955年4月17日，周恩来带领我国代表团飞抵万隆。在机场的说话中，他宣告：“平和友爱的正义事业是损坏不了的。”

来之不易的盛会

亚非会议到底是一个怎样的会议，使国民党如此不安，竟不吝制作惊骇事情，也要阻挠我国代表团参与？

二战完毕后，英法等老牌殖民国家实力大不如前，再也无力操控散落在国际各地的殖民地。一场大张旗鼓的民族解放运动在印度支那如火如荼。虽然美国总统艾森豪威尔大把大把地为法国供给军事援助，但虚弱的法国枯木难支。1954年5月，它在奠边府最巩固的堡垒也被越南共产党戎行霸占。法国在印度支那的殖民统治，走到了止境。

此刻，严阵以待的暗斗思想早已构成。艾森豪威尔以为，印度支那三国（即越南、老挝、柬埔寨）的独立，将会是东南亚全面赤化的先声。东南亚各国将会像多米诺骨牌相同，一个接一个地倒下。为了避免这种状况的呈现，美国决计干与印度支那。

这时，东南亚成为暗斗的最前哨，巨大的战役暗影笼罩着刚刚独立的东南亚各国。

1954年4月，运用在锡兰（今斯里兰卡）首都科伦坡举办锡兰、缅甸、印度、印尼和巴基斯坦五国总理会议的机遇，印尼总理沙斯特罗阿米佐约提出举办一个没有殖民主义国家参与的亚非国家会议。印尼总理的提议得到了与会各国的一同拥护，但关于约请哪些国家参与，却无所适从。所以，五国抉择，当年12月在印尼茂物举办一个亚非会议的筹备会。

新我国树立之初，我国奉行“一边倒”的交际政策。毛泽东与来访的苏共特使米高扬谈到新我国交际时，曾诙谐地说，咱们的屋子太脏了，解放后有必要仔细整理。等屋内清扫清洁、洁净了，有了次序，摆设好了，再请客人进来。

但随着抗美援朝战役的成功和新我国在日内瓦会议上的初次露脸，这“门”现已关不住了。在报告日内瓦会议状况的中心政治局扩展会议上，周恩来说：“原想再关一年的门，现在看来是关不了的！新我国的名誉是很高的，苏联也很期望咱们能参与国际事务，有欲关不能之势！”毛泽东接过话头说：“关门关不住，不能关，而且有必要走出去。”

此刻，正在酝酿中的亚非会议，成为我国走向国际舞台、广交朋友的绝佳机遇。茂物会议举办前夕，我国先后约请印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努访华。

在与吴努的会晤中，毛泽东自动说：“关于亚非会议，咱们很感兴趣。尼赫鲁总理告知咱们，亚非会议的主旨是扩展平和区域和敌对殖民主义。咱们以为，这个主旨很好，咱们支撑这个会议。假如各国赞同，咱们期望参与这个会议。”

吴努告知毛泽东，有些国家或许会在茂物会议上提出让蒋介石政权参与亚非会议。毛泽东说：“看来如同有些困难啊！不过咱们仍是期望我国能被约请。仅仅不能像有些人主张的那样，请我国参与联合国，又把蒋介石保存在联合国里。这样咱们就欠好去了。由于台湾问题是咱们的内政，台湾是我国的一部分。假如咱们能够参与亚非会议，咱们将感到荣耀。”

后来，吴努果然在茂物会议上力挺我国参与。印尼总理沙斯特罗阿米佐约在回想录中写道：

约请我国的问题，的确成了茂物会议扎手的难题。直到吴努总理激烈表明，假如不约请亚洲最大的国家中华公民共和国参与亚非会议，缅甸将难以参与亚非会议。吴努的定见的确很有道理，由于没有中华公民共和国，亚洲在国际政治舞台上就不会有多粗心义。终究咱们一同赞同约请中华公民共和国。

可是，得到亚非会议的约请，仅仅“万里长征榜首步”。与会的29个国家中只需五个与我国有交际联系，有的国家甚至还与台湾国民党政权保持着交际联系，有的则对共产主义抱有很深的成见。

接下来的万隆之行，绝不是一片坦道。

大会首日

1955年4月18日，上午9时，亚非会议在万隆独立大厦隆重开幕。随代表团前去采访的我国记者李慎之、张彦这样描绘开幕式上代表们群英荟萃的盛况：

戴着绣花小帽，用整幅五颜六色绸缎裹在身上的是利比里亚人或许黄金海岸人。戴着纱帽，穿戴马褂的是缅甸人。用金箍罩住白纱头巾，披着黑纱长袍的是沙特阿拉伯人。穿戴薄纱绣花衬衣，结着小领结的是菲律宾人。裹着厚厚的紫色毛布长袍，插着腰刀的是也门人。相同是穆斯林，土耳其人的帽子是红的，印度尼西亚人的帽子是黑的，埃及人的帽子是白边红心的。相同是带着高领的制服，纽扣少而比较短的是我国人，纽扣多而长到膝盖的是印度人……

大会主持人印尼总理沙斯特罗阿米佐约开宗明义说，亚非会议的主旨是评论亚非国家在如今国际上的位置，以及他们能为国际平和与协作做什么奉献。

随后，埃塞俄比亚、日本、老挝等国家代表的说话都围绕着促进国际平和、消除殖民主义的主题翻开。会场上充满着调和、交融的友爱气氛。

就在榜首天大会即将完毕时，伊拉克代表团团长贾马利却榜首个向“共产主义”开炮了。

贾马利一上台就火药味十足地把“旧式殖民主义”、“犹太复国主义”和“共产主义”并称为打乱国际平和的三股实力。他说，“共产主义”是一种“推翻性的宗教”，它“在阶层和各民族公民之间培养仇视”，它是一种“新形式的殖民主义”。

贾马利的说话一扫此前的友爱气氛。随后说话的巴基斯坦、菲律宾和土耳其代表都沿着他的思路谈到了“共产主义的要挟”，虽然他们大都谈得很笼统，并没有直指我国，但指向已然很清晰。

当泰国的旺亲王说话时，他干脆戳破了这层窗户纸，直接点了我国的名。他说到的令泰国忧虑的三件事中，两件与我国有关。榜首是我国云南省安排傣族员的活动，直接“要挟”到接壤的泰国；第二是在泰国三百万华裔的双重国籍问题。

几番说话往后，亚非会议的方向如同产生变化。本是以维护平和为意图的会议，忽然变成了反共会议。其实，这悉数都不是偶尔的。在这些连续向我国发问的国家背面，有一个一同的暗地黑手。

1954年12月31日，茂物会议完毕两天后，美国国务卿杜勒斯向美国驻亚非有关国家的大使宣布指令，要求他们从速了解参与亚非会议各国的情绪；有没有或许劝说他们不要参与亚非会议；假如参与，有没有或许盼望他们在敌对共产主义问题上相互配合。

在杜勒斯看来，假如共产党国家成功地在亚非各国间树立一个扫除美国的集团，成果将是无法想象的。他以为，有着巨大人口的中印两国将会操纵形势，这个形势的副产品便是在联合国呈现一个结实的反西方投票集团。而更令他忧虑的是，亚非国家中没有一个交际家能与周恩来相媲美，周恩来很或许通过他的个人魅力交到更多朋友，从而为新我国的交际翻开新形势。这当然是他最不乐意看到的。

考虑到英国对许多亚非国家有很大影响力，杜勒斯想请英国做说客，压服受邀国家不要到会亚非会议。谁知道这个一向跟美国站在同一个壕沟里的好哥们儿，这次却拒绝了他。不只如此，英国还劝美国说，敌对亚非会议是过错的，咱们应该消除顾忌，鼓舞友爱国家的精干代表去参与会议。杜勒斯一看盼望不上英国，只好亲身出马对“友爱国家”代表面授机宜。美国国务院在给各驻外使节的电文中指示说，进行这类触摸时，尽量作口头沟通，不要供给任何书面文件，避免走漏出去，带来费事。

后来作为菲律宾代表的菲驻美大使罗慕洛在与美国官员共进早餐后，表明将与泰国的旺亲王、巴基斯坦的阿里、土耳其代表和一些阿拉伯国家代表密切协作，进行“有利的作业”。

美国在会前下的这番苦功夫没有白搭。会议榜首天，这个小团体就向“共产主义”开火了。

“不是来吵架的”

18日下午伊拉克代表贾马利的说话后，会场上的气氛便严重起来，许多人忧虑亚非会议会堕入无休止的争辩中。而坐在会场上的周恩来却安之若素，即使听到对我国的无理进犯也泰然自若。

19日正午，面临越来越高的反共声浪，本来不计划说话的周恩来抉择，要在下午的会上做一个弥补说话。

翻译浦寿昌回想说：“总理在会场上就起草了一个两千字的具体提纲。上午散会后，总理回到别墅就对我说：浦寿昌你字写得快，我口授弥补说话，你给我记下来。所以总理依据提纲口述，我笔录，他说一句我就记一句。虽然乔冠华、廖承志其时都站在周围，可是没有干与的境地。考虑到要从速翻译出来，我就用比较小的纸记载，我写完一张，就撕给翻译一张，让翻译抓紧时刻翻。比及咱们搞完，赶忙吃了午饭，下午的会议就快开端了。”

仅仅用了一个半小时，一篇洋洋洒洒2500多字的说话稿就写成了。浦寿昌感叹：“不只内容好极了，而且文字也好极了。”

19日下午，万隆忽然暴风高文，电闪雷鸣，一场大雨倾盆而下。在场的美国记者鲍大可在报导中写道：“会议厅房顶有一处漏雨，水顺着流下来掉在我国代表团座位周围的桌子上，有人以为这是一个噩兆，殊不知噩兆无灵，成果彻底不是这么回事。”

一袭灰布中山装的周恩来走上讲台，开腔榜首句：“我国代表团是来求联合而不是来吵架的。”声震四座，使得刚刚还一触即发的会场气氛，猛然一变。

周恩来接着说：

咱们共产党人从不讳言咱们信任共产主义和以为社会主义制度是好的。可是，在这个会议上用不着来宣扬个人的思想意识和各国的政治制度，虽然这种不同在咱们中心明显是存在的。

我国代表团是来求同而不是来立异的。在咱们中心有无求同的根底呢?有的。那便是亚非绝大多数国家和公民自近代以来都从前受过、而且现在仍在受着殖民主义所构成的灾祸和苦楚。这是咱们咱们都供认的。从免除殖民主义苦楚和灾祸中找一同根底，咱们就很简单相互了解和尊重、相互怜惜和支撑，而不是相互疑虑和惊骇、相互排挤和敌对……

随后，周恩来谈到意识形态、宗教和推翻活动三个具体问题。他说，不同的思想意识和社会制度“并不阻碍咱们求同和联合”。关于宗教信仰问题，他坦言：“共产党人是无神论者，可是咱们尊重有宗教信仰的人。咱们期望有宗教信仰的人也应该尊重无宗教信仰的人。我国是有宗教信仰自在的国家，不只要700万共产党员，而且还有以千万计的回教徒和佛教徒，以百万计的基督教徒和天主教徒。”

关于双重国籍问题和傣族自治区问题，周恩来说：

华裔的双重国籍问题是旧我国遗留下来的，蒋介石至今还在运用极少数的华裔进行对所在国的损坏活动。新我国的公民政府却预备与有关各国政府处理华裔的双重国籍问题。又有人说，在我国境内有傣族自治区要挟了他人。我国境内有四千多万的几十种少数民族，其间傣族和相同体系的壮族将近千万人。他们已然存在，咱们就有必要给他们自治权力。如同缅甸有掸族自治邦相同，在我国境内各个少数民族都有他们的自治区。我国少数民族在我国境内实施自治权力，怎么能说要挟邻邦呢?

周恩来说，我国政府预备在“五项原则的根底上与亚非各国，甚至国际各国，首先是咱们的邻邦，树立正常联系”。而现在的推翻活动都是针对我国，不是我国干的。终究他说，“百闻不如一见”，“咱们欢迎全部到会的各国代表到我国去观赏，你们什么时候去都能够”。

一席话往后，会场上楼上楼下、来宾席、记者席一同爆宣布经年累月的掌声。印度总理尼赫鲁情不自禁地走上讲坛，拥抱周恩来说：“这是一个很好的讲演。”就连刚刚暗箭伤人地针对我国的菲律宾代表罗慕洛也表明：“这个讲演是超卓的、宽和的，体现了民主精力。”

美国记者鲍大可在文章中说到周恩来的讲演时，点评道：“他的说话是前两天揭露会议的高潮。”

一波甫平一波又起

周恩来的讲演虽然受到了各方的一同好评，但在随后几天的闭门会议中，损坏平和的逆流并未就此停息。

4月21日上午，就在各国代表团会议进行中，锡兰总理科特拉瓦拉忽然脱离会场。11时，他在下榻的别墅举办了记者款待会。这位几个月前还说“不知台湾在哪里”的总理，此刻俨然成了一个台湾问题专家，大谈特谈起台湾问题来。

他说：“台湾为何要归于任何政府？它为什么不应该归于台湾人他们自己……我以为契合咱们敌对殖民主义的专一观点是台湾应该归于台湾人，而且作为咱们中的一个独立国家。”

其实，科特拉瓦拉早就憋着在亚非会议上抛出台湾问题了。就在会议开幕的前一天，他便想请泰国、菲律宾、我国和锡兰的代表团团长一同午饭，专门谈台湾海峡的形势。可其时，有人还没有到万隆，有人刚到正在忙着拾掇行李，谁也没工夫赴他的约。因而，这顿午饭只好推延。会议开端后，代表们的日程安排得愈加严重，科特拉瓦拉的牛排如同永久也吃不成了。21日正午，不甘寂寞的科特拉瓦拉干脆自己找来记者，宣布了这番荒唐的讲演。

在记者款待会上，科特拉瓦拉还把锋芒直指我国提出的“平和同处五项原则”。

科特拉瓦拉的讲演像一记哑炮，并没有引起太多重视。可他不死心。当天下午六点半，就在会议即将完毕时，他又抛出所谓“新形式的殖民主义”的论调，责备“共产主义”便是一种新形式的殖民主义，苏联及其在中东欧的“卫星国”便是例子。

科特拉瓦拉此言一出，会场一片哗然。印尼总理沙斯特罗阿米佐约回想，起先科特拉瓦拉先给他递了一张纸条，要求说话谈谈殖民主义问题。沙斯特罗阿米佐约当然不能阻挠，可科特拉瓦拉上台后却高着嗓门把锋芒直指共产党国家。“在这之前，代表团团长们在说话中谈到这个问题时都比较抑制，运用的是交际言语。”沙斯特罗阿米佐约写道。

关于科特拉瓦拉的讲演，沙斯特罗阿米佐约非常忧虑，怕会议因而而产生骚乱，并终究失利。此刻，周恩来也很愤慨，但他并没有当场辩驳科特拉瓦拉，而是要求在第二天的会议上给他争辩的机遇。

沙斯特罗阿米佐约记住，会议完毕后周恩来对他说，锡兰总理说话的意图还不清楚。沙斯特罗阿米佐约主张周恩来直接问科特拉瓦拉。当周恩来通过翻译问询科特拉瓦拉此番意图时，他答道：“我的说话并没有其他的意图，仅仅想说出我的心里话！一同，我也不提出什么动议或抉择。”

听了科特拉瓦拉的答复，沙斯特罗阿米佐约松了一口气。为了表明好心，科特拉瓦拉还跟周恩来握了手，说：“现在咱们是朋友了，不是吗？”

虽然科特拉瓦拉自动跟周恩来握了手，但问题并没有处理。与会代表都了解，对立仍是宽和，彻底取决于周恩来第二天的说话。

第二天，周恩来又一次展示了他大交际家的风貌。他口气弛缓地说，没有必要在会议上评论意识形态问题，假如有人乐意评论，他随时乐意在会外与他交换定见。

他接着说：“东欧国家的公民现已按自己的希望挑选了自己的国家制度。人们能够拥护也能够不拥护，这是每个人的自在和权力。提出一种新界说或进行争辩，都将无助于这个会议。咱们觉得最好的方法是在会上，相互尊重互相的定见，而不是进行争辩，由于那样做将不或许对此问题有一同的了解和一同的希望。”

这时，印度总理尼赫鲁也站出来支撑周恩来。他说，坦率地把不合揭露说出来并不是坏事，但东欧国家不能作为评论的目标。“咱们不能在暗斗中站在任何一方，而是应当把咱们的重量加到维护平和上去。”

周恩来奇妙地把违背的会议方向从头引回维护平和的轨迹上来。不过，台湾问题明显仍是与会各国非常关怀的论题。此刻，美国第七舰队陈兵台湾海峡，我国又清晰表明不抛弃武力解放台湾问题的权力。东南亚国家都忧虑，台湾问题一旦激化，烽火重起，首先吃“瓜落儿”的就会是他们这些周边国家。

4月23日正午，印尼总理沙斯特罗阿米佐约设宴约请周恩来、尼赫鲁、科特拉瓦拉、吴努等八国总理。席间，沙斯特罗阿米佐约与周恩来谈起台湾问题。周恩来说，台湾问题是我国的内政，不需要别国干与。由于美国的干与，台湾区域随时有迸发国际战役的或许。周恩来说：“我国政府以为，中美两国政府应该坐下来进行商洽，以平缓现在存在于台湾区域的严重形势。”

沙斯特罗阿米佐约一听周恩来表明乐意坐下来跟美国商洽，非常高兴。当即问询能否揭露宣布声明，让美国和全国际都知道我国的情绪。周恩来欣然赞同。当晚，周恩来向《独立报》和《观察家报》宣布声明：

我国同美国公民是友爱的。我国公民不要同美国交兵。我国政府乐意同美国政府坐下来商洽，评论弛缓远东严重形势问题，特别是弛缓台湾区域的严重形势问题。

周恩来弛缓的情绪赢得了赞誉，就连一开端对社会主义阵营抱慎重情绪的巴基斯坦总理阿里都赞扬周恩来为人真诚，心地善良。

场外风云

周恩来不光随时影响着会场内的方向，在会场外也相同发挥着高明的交际才干。亚非会议期间，周恩来在场外最有目共睹的一项活动，便是与印尼外长签署了《我国和印度尼西亚关于双重国籍问题的公约》。

在我国人的传统观念中，我国人不管在海外久居多少年，繁殖多少代，只需身上流着我国人的血，就当然享有我国国籍。1909年清政府初次公布的《大清国籍法令》中，也沿袭的是这套血缘思想。法令规则，只需父亲是我国人，不管是否在我国出世，都属我国国籍。因而，侨居海外的华裔全都具有我国国籍。

而依照1910年荷兰殖民者公布的《荷属东印度籍民法令》规则，凡生于荷属东印度（印尼独立之前的称号）的人都享有荷兰国籍。这样一来，出世在印尼的华裔子女便有了双重国籍。这一状况遍及存在于东南亚各国。

据统计，新我国树立之初，散落在国际各地的华裔有一两千万之众，其间绝大部分在东南亚各国，仅印尼就有300多万华裔。

二战前，东南亚各国大多是殖民地，再加上多年混乱不安，华裔的双重国籍问题还没那么杰出。可二战完毕后，东南亚各国相继独立，怎样处理具有双重国籍的几百万华裔的法律位置，成为各国关怀的问题。

华裔们有自己的社团，自己的店肆，自己的校园，固守着源源不绝的我国文明，还有我国的国籍。包括印尼在内的许多东南亚国家都以为，华裔关于他们是一个潜在的要挟。暗斗思想下的西方，也经常用华裔来挑拨我国和东南亚各国的联系。

其时有的报刊揭露说：“华裔是我国对东南亚抱有帝国主义妄图的实证”、“华裔是潜在的北京第五纵队”。关闭爱国华裔的报馆、社团和校园的现象，也屡有产生。反华、排华运动严重要挟着海外华裔的正常日子和人身安全。处理双重国籍问题，已箭在弦上，不得不发了。

1955年4月，通过5个多月的商洽，《我国和印度尼西亚关于双重国籍问题的公约》总算成形。周恩来抉择在万隆会议期间与印尼举办签字仪式，一同，也给其他相同有华裔双重国籍问题的东南亚国家吃一颗定心丸。1955年4月22日清晨8时，周恩来以我国外长的身份与印尼外长苏纳约举办了签字仪式。

处理双重国籍的一条重要原则是，尊重当事人自己志愿，自愿挑选是保存我国国籍仍是保存所在国国籍。知道我国人自古乡土观念重，为了翻开华裔们的心结，万隆会议完毕后，周恩来特意让黄镇把印尼的侨领招集到大使馆，亲身向他们阐明双重国籍问题。他说：

有些侨民或许会忧虑，挑选了印度尼西亚国籍，华裔就瞧不起他了，说他遗忘祖国了。不，不应该采用那样的情绪。咱们应该采用资助和友爱的情绪。挑选了其他国籍，朋友仍然是朋友，兄弟仍然是兄弟。咱们这两个国家能够说是亲属的国家嘛！哥哥是印度尼西亚国籍，弟弟是中华公民共和国国籍，能够嘛，有什么不能够呀？有些人说，这样一家子分成了两个国籍，也不能来玩了。玩仍是能够来玩，当朋友来玩。华裔总会，绍兴会馆，厦门、福建会馆，你能够作为印度尼西亚朋友，作为亲属来玩。

周恩来真诚的说话驱散了华裔们的顾忌，也消除了许多东南亚国家的疑虑。他们再一次看到我国是真心诚意奉行“平和同处”的交际原则的。

平和宣言

1955年4月24日下午，亚非会议闭幕式就要举办了。进行了四五天的不揭露商洽，能否拿出一个公报？各国记者都集合在独立大厦等候音讯。此刻，印尼总理沙斯特罗阿米佐约心里却没有底。

虽然周恩来以自己的坦白与镇定化解了锡兰总理的说话，但亲西方的政治集团还不死心，仍是死抓住反共的论调不放。面临“平和同处五项原则”，土耳其代表更表明不明白“同处”终究包括什么内容。

“平和同处五项原则”是1954年中印商洽时，由周恩来最早提出的。这一原则刚一提出就得到印度总理尼赫鲁的激烈支撑。在签定《中印关于我国西藏当地和印度之间的互易商货和交通协议》时，尼赫鲁特意叮咛要把“平和同处五项原则”写在协议中。在尼赫鲁看来，不管站在何种态度，都没有理由敌对“平和同处五项原则”。可万隆会议以来，这个本该是最广泛一致的原则，却屡次遭到误解和质疑。

听到土耳其代表的说话，尼赫鲁总算迸发了，他顾不上运用交际辞令，走上台慷慨激昂地说，印度人既不同共产党站在一边，也不同非共产党国家站在一边。我以为应当有一个“不结盟”的区域。亚非国家让自己成为任何一方的追随者，都是不能容忍的耻辱。

听了这话，参与西方同盟的国家马上坐不住了。巴基斯坦总理穆罕默德·阿里跳起来说，巴基斯坦是个主权国家，没有职责向任何国家解说自己的行为。

一派支撑尼赫鲁的“不结盟”中立政策，和共产主义平和同处，另一派则主张同西方结盟，敌对共产主义。两大阵营一触即发，本以联合为意图的大会，眼看就要成了暗斗的前哨。

就在两派争得没法解开之际，周恩来又一次登上了讲台。美国记者鲍大可评论道：“他那挑选机遇的交际才干简直达到了登峰造极的境地。他在会议大部分时刻内操控自己，当他的神经稍受刺激之后，就以明星般的姿势上场。”

周恩来平心静气地说，这次会议已然是评论国际平和与协作的问题，就应该放下不同的意识形态。有人不喜欢“平和同处”这个词儿，说是共产党的词儿，那么，咱们能够用联合国宪章中的“平和相处”。

谈到“平和同处五项原则”时，他说，假如有人敌对“平和同处五项原则”的遣词和数目，那么，五项原则的写法能够修正，数目也能够增减。“由于咱们所寻求的是把咱们的一同希望必定下来，以利于保证平和。”

接着，他把各国代表都能够承受的一同点，概括成七项原则，并采用日本代表的主张命名为《平和宣言》。

鲍大可写道：“周恩来再次给会议带来了高潮，就像他从前在揭露会议上所做的那样。”他体现得“既有灵活性，又不教条主义，以此来对与会代表发挥最大极限的个人影响。在这方面他干得非常成功。”

许多从前对我国抱有成见的代表也感叹道：“他与莫洛托夫（苏联外长）彻底不同，这必定是由于他的国家不可是共产党国家，也是孔子的国家。”

4月24日下午5时，亚非会议关于经济与文明的文件草案都已完结，只需政治委员会的文件起草作业仍在严重地进行。时刻一分一秒地曩昔，闭幕式的时刻一拖再拖。人们都在谈论，万隆会议能否在政治方面达到一致，构成公报。

下午6时15分，“促进国际平和与协作”的亚非会议十项原则总算出炉了。“尊重悉数国家的主权和领土完整”，“不过问或干与他国内政”……这些条款虽然在遣词上有少许收支，但其实质都脱胎于“平和同处五项原则”。

全程采访了万隆会议的美国记者鲍大可后来感叹道：“亚非会议上产生的悉数事情中，最重要的也许是共产党我国登上了前史舞台。”